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第三，“十五五”规划纲要草案提出，“逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。”来自青海省黄南藏族自治州同仁市自来水公司的夏吾卓玛代表说：“我来自牧区，最近几年深刻感受到家门口路网交通完善带来的便利。”
此外，在推进路径上，应采取“政府扶助+互助自治”的双轨驱动。一方面，政府要加大财政转移支付，补齐水电路网等基础设施短板，建立留守老人定期巡访制度，守住安全底线。另一方面，要激活乡村内生动力，大力推广“互助幸福院”和“时间银行”模式，鼓励低龄健康老人服务高龄老人，通过积分兑换形成可持续的激励机制。同时，定向培养本土护理人才，让服务真正“留得住、用得起”，逐步缩小城乡养老鸿沟。
最后，[68]临时救助包括国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助，以及冬季取暖救助、价格临时补贴、年节走访慰问等其他临时救助。
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